МОСТ ПОСТРОИТЬ ИЛИ БОЛОТО ОСУШИТЬ - ВСЕ В СИЛАХ ТОС : ИНТЕРВЬЮ С ВЕДУЩИМ СПЕЦИАЛИСТОМ ОТДЕЛА ПО КУЛЬТУРЕ И ТУРИЗМУ ТАТЬЯНОЙ ШИЛИНОЙ

Р: редакция, Т: Татьяна Шилина
Р: Татьяна, расскажите нам, что такое ТОС? Как расшифровывается эта магическая аббревиатура?
Т: ТОС – территориальное общественное самоуправление. Это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.Вообще вся деятельность ТОС регулируется статьёй 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Р: а что ТОС могут делать, зачем они нужны?
Т: ТОС представляют интересы населения территории, на которой созданы, обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан, могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан. ТОС вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных законов, подлежащие обязательному рассмотрению.

Р: получается, эта муниципальная власть на маленькой территории?
Т: Не совсем. Органы ТОС не входят в структуру органов местного самоуправления, но являются формой участия населения в осуществлении местного самоуправления. Очень часто активисты ТОС являются депутатами представительных органов муниципального образования (Советов депутатов поселений).Именно благодаря их инициативе, неравнодушию и трудолюбию решаются или смягчаются многие социальные проблемы на территориях.

Р: каковы границы деятельности ТОС, можно на примерах? Вот хотят люди болото осушить, через которая дорога на работу в 2 раза короче, можно это силами ТОС решать?
Т: Границы территорий, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Советом депутатов поселения по предложению населения, проживающего на данной территории. Соответственно и осуществлять свою деятельность могут в пределах установленных границ: болото осушить, мостовые построить и т.п. Всё, что им по силам.

Р: а восстанавливать какие-то памятники, старинные здания, монастыри?
Т: За всю историю ТОСовского движения на Пинежье отремонтировано и вновь установлено более 15 памятников воинам Великой Отечественной войны, жертвам гражданской войны и интервенции, поставлен памятный знак известному конструктору Вороницыну К.И. Возрождение церкви Покрова пресвятой Богородицы в д. Шотова начиналось с тосовских проектов. Это возможно только в том случае, если здания и сооружения не входят в перечень объектов культурного наследия.

Р: а откуда ТОС берут деньги на свою деятельность?
Т: Чаще всего это финансирование проектов ТОС за счет средств областного, районного бюджетов и бюджетов поселений в рамках ежегодного районного конкурса проектов развития ТОС. Кроме этого на своих территориях активисты ТОС часто привлекают внебюджетные средства за счет вклада ТОС в виде собственных средств и привлечённых – материальных и денежных вложений, волонтерского труда и других не денежных ресурсов (привлечение частных пожертвований, благотворительных и иных средств).Для ТОС, зарегистрированных как ЮЛ, возможности шире, так как они могут участвовать и в других конкурсах различного уровня.

Р: как контролируется расходование средств? нужно ли вести бухгалтерию?
Т: В рамках ежегодного районного конкурса проектов развития ТОС денежные средства поступают через поселения, с которыми отдел по культуре и туризму заключает соглашение о предоставлении межбюджетных трансфертов на поддержку ТОС. По этому соглашению администрация поселения несёт ответственность, в том числе за целевое использование средств и своевременное предоставление отчёта.Ну, а за привлечённые внебюджетные средства органы ТОС обычно отчитываются на ежегодных общих собраниях жителей.

Р: на что можно тратить деньги, получаемые ТОС? Можно ли нанимать работников?
Т: Особых ограничений в этом плане нет. В основном в сметы проектов закладывают приобретение строительных и пиломатериалов, ГСМ, аренду техники и т.п., так как чаще всего наши ТОСовцы строят и ремонтируют. Если выполнение каких-то работ требует специалиста с лицензией или определённым допуском, то, конечно, допускается и оплата таких работ по договору. Но в большинстве случаев – это добровольный труд.Если конкурсная комиссия приняла решение профинансировать проект с определённой сметой, то необходимо будет использовать средства согласно этой сметы.

Р: оплачивается ли деятельность членов ТОС или она всегда на общественных началах?
Т: Деятельность членов ТОС осуществляется на общественных началах.Хотя в случае заключения договора о взаимодействии с администрацией поселения может предусматриваться оплата труда председателю органа ТОС. Но у нас такой практики нет. И в Архангельской области о такой практике я тоже не слышала.

Р: хорошо, кто может создать ТОС?
Т: Инициатива создания ТОС принадлежит населению. Учреждение ТОС осуществляется на учредительном собрании граждан, проживающих на территории, где предполагается осуществлять ТОС. Организацию учредительного собрания осуществляет инициативная группа граждан численностью не менее 3 человек, проживающих на соответствующей территории.

Р: существуют ли какие-то ограничения? Человек может просто жить на территории или обязательно должен быть прописан?
Т: Граждане по месту их жительства на части территории поселения, достигшие 16-летнего возраста, могут принимать участие в организации и осуществлении ТОС, участвовать в работе собраний и конференций граждан, избирать и быть избранными в органы ТОС. Граждане, не проживающие на территории ТОС, но имеющие на ней на праве собственности недвижимое имущество, уплачивающие налоги, могут принимать участие в работе собрания или конференции с правом совещательного голоса.

Р: ТОС создается без ограничений по времени? Можно ли создать ТОС для решения какой-то конкретной задачи, а затем ликвидировать?
Т: В принципе можно, но хотелось бы, чтобы созданное ТОС осуществляло свою деятельность осознанно, планомерно, перспективно.

Р: сколько сегодня в Пинежском районе действует ТОС?
Т: 37 и один на стадии создания.

Р: можете привести какие-то яркие примеры работы ТОС в районе?
Т: Конечно. Во-первых, я хочу поблагодарить всех ТОСовцев, вне зависимости от того какую работу они проделали, за их активность, неравнодушие, за бескорыстную помощь своим односельчанам, за любовь к месту, где они живут. И в который раз повторюсь, что помогать хорошо тем, кто сам себе помогает. И мы всегда на связи.
Конечно, есть ТОСы, которых «не слышно», которые какое-то время не участвуют в конкурсе проектов, потихоньку делая «повседневные» дела на своей территории, но не рассказывая о них часто в меру своей скромности считая, что ничего такого особенного они и не делают.
А есть ТОСы, которые ежегодно выходят на конкурс проектов и активно рассказывают о своих делах. Коротко расскажу о нескольких ТОСах, которые в настоящее время ведут активную деятельность. Вот, например, ТОС «Сосновка». Основное направление деятельности – благоустройство посёлка и прилегающей территории. В этом году они сделали подарок для своих соседей - жителей п. Мамониха к юбилею посёлка: построили беседку на берегу р. Пинега для ожидания переправы через реку. Активно участвуют тосовской командой в различных соревнованиях и конкурсах. А ещё ТОС «Сосновка» стал одним из победителей Всероссийского конкурса лучших практик ТОС! В номинации «Развитие местной среды проживания» он был высоко отмечен Дипломом 3 степени за проект «Раз-два-три - надежду людям подари». А председатель органа ТОС «Сосновка» Щеголихина Нина Анатольевна отмечена Благодарственным письмом министра Минстроя России за организацию работы по реализации проекта.
ТОС «Мамониха» тоже ведёт активную деятельность и стал одним из победителей конкурса «Лучший ТОС Архангельской области» в 2018 году. Кроме благоустройства территории, организации и участия в досуговых мероприятиях, ремонта автомобильного моста активисты этого ТОСа взяли на себя функции своеобразной социальной службы, постоянно помогая престарелым одиноким людям в сложных жизненных ситуациях.
ТОС «Засурье». Жители этой маленькой деревни вершат поистине огромные дела. В 2018 году в деревне был реализован масштабный проект «Родники радости». В рамках проекта установлено пять рубленых скамей – на смотровой площадке Поклонница и остановке, у музея и подвесного моста. Оборудован спуск к реке Пинега, благоустроен родник «Оползина» и отремонтировано два колодца, облагорожена автобусная остановка, натянуты тросы у подвесного моста. Местные жители провели восемь субботников по уборке прилегающей территории и леса.
ТОС «Ёркино» восстановил процесс приготовления толокняной каши на жерновах и кормит ею приезжающих гостей. В планах – посеять и вырастить жито.
ТОС «Церкогорскийактив» у которого, я бы сказала, открылось второе дыхание, когда они смело взялись за возрождение гончарного ремесла когда-то бытовавшего в их деревне, но полностью утраченного. Восстановили процесс заготовки и подготовки глины. И вот уже кормят туристов из собственноручно изготовленных порционных крыночек и дают мастер-классы по работе на гончарном круге.
ТОС «Рагово» ведёт активную деятельность по привлечению населения к здоровому образу жизни, открыв несколько лет назад семейный спортивный клуб «Тандем». В 2018 году ТОС «Рагово» стал одним из победителей конкурса проектов «Менеджмент качества в деятельности ТОС», проведенного Ассоциацией «Лига ТОС».
ТОС «Таежный»,который тоже завоевал звание «Лучший ТОС Архангельской области» в 2018 году. На плечах этого ТОСа держится целый культурный центр «Надежда», который был отремонтирован и открыт жителями в 2016 году. Здесь жители посёлка организуют праздничные мероприятия, занимаются в клубах по интересам, собирают экспонаты для музейной комнаты. А в 2018 году открыли тренажёрный зал.
Наши ТОСовцы берутся за любые дела, зачастую очень сложные как технически, так и физически и которые годами по разным причинам не могли решиться местными властями: ремонтируют и строят подвесные мосты, автомобильные мосты и дороги, колодцы, пожарные депо и водоёмы, тротуары, игровые и спортивные площадки, открывают музеи, ремонтируют Дома культуры и многое другое.Именно поэтому я называюТОСовцев настоящими хозяевами своих территорий.

Р: ТОС бывают с регистрацией юридического лица и без регистрации. В чем главное отличие в возможностях и администрировании?
Т: ТОС со статусом ЮЛ, конечно, имеет больше возможностей участия в различных грантовых конкурсах. НО став ЮЛ берёт на себя и тяжёлое бремя ответственности: бухгалтерия, отчётность, налоги и прочее. Именно поэтому среди 37 ТОСов только 2 являются ЮЛ.

Р: если ТОС создан, но активен лишь периодически, будут ли в отношении инициативной группы какие-то санкции за бездеятельность?
Т: Осуществление ТОС прекращается на основании решения собрания (конференции) жителей соответствующей территории либо решения суда. В случае если ТОС не осуществляет свою деятельность в течение одного года с момента регистрации устава ТОС, Совет депутатов поселения вправе принять решение о прекращении деятельности соответствующего ТОС.

Р: может ли человек выйти из состава инициативной группы ТОС после его создания? Что в этом случае необходимо делать оставшимся?
Т: Конечно. Ведь это деятельность на добровольных началах. Количество и состав органа ТОС определяются решением собрания (конференции) ТОС.

Р: Сложно ли создать ТОС? Есть ли для этого какая-то пошаговая инструкция?
Т: ТОС без статуса ЮЛ создать не сложно. Для создания ТОС с образованием ЮЛ понадобится больше времени, знаний, а так же денежные средства для уплаты госпошлины. Но и эта процедура не так сложна, как многим кажется. Пошаговая инструкция,конечно, есть для обоих случаев. Обращайтесь к нам в отдел по культуре и туризму Администрации МО «Пинежский район», по телефону:
8 (818) 562-13-84. Мы всегда готовы помочь!

Каталог:

ПОДЕЛИТЬСЯ